【独家】中外合拍政策解析

1）中外合拍当前形势（以中英合拍政策为例）

A英国与中国联合拍摄的电影（包括动画电影）可以享受国产片的待遇：

不受配额限制；

共享不断扩大的中国电影市场红利；

不受排片限制；

在上映档期上有更多选择；

 

B英国与中国联合拍摄的电影（包括动画电影）可以享受国产片的待遇：

国产片分账比例43％ VS 25% 进口片分账比例

 

C英国与中国联合拍摄的电影（包括动画电影）可以享受国产片的待遇：

享受资金支持：中央财政安排1亿元支持电影制作地方也有相应配套

享受税收减免：电影制作发行收入及海外销售收入都有相应的税收减免措施

 

除英国外，国家新闻出版广电总局目前还与另外12个国家签订了类似的双边协议，包括：加拿大、意大利、澳大利亚、法国、新西兰、比利时（法语区）、韩国、印度、西班牙、马耳他、荷兰、新加坡。

另外还在跟埃及、巴西等国家进行谈判，相信今后中国电影的朋友圈还会越来越大。

 

D《中外合作制作电视剧管理规定》：

国家鼓励中外合作制作旨在塑造中国动画品牌形象的电视动画片；

凡以中国特色为表现主题的中外联合制作的电视动画片，可视同国产电视动画片播出。

 

E符合条件的中外联合制作电视动画片同样可以享受国产电视动画片待遇 ：

不受配额限制：进口电视动画片也有配额限制；

不受排片限制：可以进入晚间黄金时段播出。

 

2）报批程序

中外双方合作拍摄动画电影（电视动画片）应遵循以下程序：

第一步：省局审核（中方制片单位向属地省局提出立项申请）

第二步：新闻出版广电总局决定立项

第三步：中外双方根据批准立项的内容正式签订合同

第四步：完成片由省局初审后报新闻出版广电总局终审发证

 

申请中外动画电影合拍需提供的材料：

A中方制片单位的摄制立项申请

B中方制片单位的《摄制电影许可证》及营业执照复印件

C电影文学剧本（规范汉字）1式3份主创人员简介

D外方资信证明和合拍影片情况

E中外双方合作意向书

 

主要内容应明确：合作各方投资比例／中外主创人员比例／底样片冲洗及后期制作地点／是否参加国内外电影节展等。

 

申请中外电视动画片合拍需提供的材料：

A中方制片单位的立项申请书

B《广播电视节目制作经营许可证》复印件

C省局出具的初审意见

D每集不少于500字分集梗概或完整剧本

E合作协议意向书、外方法人注册登记证明、资信证明

 

3）注意事项

A联合投资：中外双方必须共同投资，利益共享，风险共担，按照《电影促进法》草案的提法，中方必须享有著作权。根据最新报道，2015年中国与荷兰签署的《合作拍摄电影协议》中具体明确了投资比例，就是双方的投资比例都不能低于10%，且不能高于90%。

 

B主创比例：中外双方要共派创作人员、技术人员参与全程摄制，其中主创人员，中方人员不得少于1/3。

 

C中国元素：以表现中国故事为主，降低一点要求的话，故事也要能与中国有机地关联，而不是贴标签或者成为一种调料。杂糅、穿越、招贴都是伪合拍！

 

*杜绝伪合拍、假合拍

案例：美国电影《钢铁侠3》，讲的完全是一个外国故事，中国方面投了点小钱，杂糅进一点中国元素，再拉上个把中国演员，就跑来申请合拍片的身份。最后总局认定，该片不符合联合摄制的条件，也就是不叫合拍片，只能以批片身份进入中国。

 

 

4)规划建议

A从“头”开始而非从“投”开始，这样才能更好地体现出中国元素。

B共同开发一带一路题材的合拍片。5欧洲最大动画公司RAINBOW寻求各方合作。

 

5）总结

现在做合拍的时机非常好，国家重视，政府鼓励，社会各界皆有共识。当然目前做合拍还是需要进行事前报批，要符合政府的总体规划，而要能真正成为合拍片，享受国产片政策还须同时满足三个条件，联合投资、人员比例和中国元素。作为浙江省的广电管理部门，我们很欢迎，也很鼓励大家多做合拍。因为做合拍不但符合我们的文化战略，也符合供给侧，结构性改革的范畴，属于文化2.0版本的产品形态，为此我们愿意会花大力气来加以推动，给大家提供便利，也会竭尽全力来支持。

                              此文为华麦网络独家新闻，若转载请注明来源